מועצת-פרנסים יהודית ממונה על-ידי הגרמנים בגיטאות ולה התפקיד: לבצע את הוראות הגרמנים לגבי האוכלוסיה היהודית.

מלוא האחריות ומלוא ה"שלטון" היו מרוכזים בידי יושב-ראש היודנראט. ברוב המקומות היו אנשי היודנראט ממלאים תפקידם מתוך ניגוד חריף ומתמיד לפעולת המחתרת היהודית.